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2017年养老金13连涨 2018年还会继续涨吗?

发布日期:2018-01-03

这一年,我国养老金已实现十三连涨。1亿多退休人员基本养老金水平总体上调了5.5%左右。适当倾斜体现重点关怀,主要是对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以照顾。


困局:基本养老保险基金是否面临坍塌风险?


这一年,基本养老金并非高枕无忧。人社部近日发布的《中国社会保险发展年度报告2016》显示,河北、内蒙古等七省份的城镇职工基本养老保险出现当期收不抵支,黑龙江的养老金已“穿底”。人们担心的是:养老金的池子要枯竭了吗?


好消息是,全国的城镇职工基本养老保险基金的总结余仍在持续增长,虽然基金收入增幅已连续5年慢于基金支出的增幅,但同时财政补贴也保持了高速增长,基金结余还有近4万亿元。


政策:划转部分国有资本充实社保基金


这一年,社会保障基金这个蓄水池越来越大。尽管养老金支付压力上涨,但相关部门不断出台措施。其中引人注目的一件大事要数2017年11月,国务院公布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》。该方案明确中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围,划转比例统一为企业国有股权的10%,股权分红及运作收益专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。


前有隐性债务,后有老龄危机,此次划转部分国有股权到社保基金账户,一方面,是还过去的制度性“历史欠账”,解决国有企业职工基本养老保险制度初期已经参加工作的企业员工没有缴费而视同缴费形成的缺口问题;另一方面,是为了应对未来我国进入人口老龄化高峰时期养老保险基金支出压力不断增大而做好战略储备,为以养老保险为主的社保基金长期储备开辟了新的稳定筹资渠道。当然,这可能会动了一些企业的“奶酪”。


政策:企业年金办法出台


这一年,在打造多层次养老保险体系时,有关部门重点加大企业年金和个人养老体系发展。一方面是改变当前养老金结构,通过中央统筹基础养老金减少地方差异,另一方面加速改革作为第二支柱的企业年金。


对于多数普通员工来说,除了在退休时能领取基本养老保险外,企业年金也是一笔可观的“额外收入”。2017年,人社部发布了《企业年金办法》将从 2018年2月1日起施行。届时,全国2300多万名职工的养老金将发生重大变化。


新出台的《办法》对企业年金的缴费比例作出了明确规定:企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳。企业缴费每年不超过本企业职工工资总额的8%,企业和职工个人缴费合计不超过本企业职工工资总额的12%。具体所需费用,由企业和职工一方协商确定。举例来说,如果按职工月薪10000元(扣除五险一金和个税)来计算,企业每年可最多为其缴纳9600元的企业年金。工作五年下来,职工积攒的企业年金可以凑够一辆新车的首付了。


市场:养老金投资运营迈出实质性步伐


如何实现养老金指数化增长?养老金投资渠道的拓宽和改革在一定程度上决定着企业职工基本养老保险基金的走向。2017年对于养老基金来说是个不平凡的一年,这一年,养老基金投资运营大幕正式开启。


今年3月底,北京、上海、河南、湖北、广西、云南、陕西等7个省(区、市)政府与社保基金理事会签署了委托投资合同,总金额3600亿元,其中1370亿元资金已经到账并开始投资;


到6月底,北京、上海、河南、湖北、广西、云南、陕西、安徽等8省(区、市)政府与社保基金会签署委托投资合同,总金额4100亿元,其中1721.5亿元资金已经到账并开始投资;


再到9月底,北京、安徽等9个省(区、市)政府与社保基金理事会签署委托投资合同,总金额4300亿元,其中1800亿元资金已经到账并开始投资。


12月初,人力资源和社会保障部社会保险基金监管局局长唐霁松在中国养老金融50人论坛2017年年会上透露,基本养老保险基金已有2600多亿元开始投资运营。


2017年只是一个起点,有关部门表示,2017年选择部分中央企业和部分省份试点,2018年及以后分批开展。用多种方式对养老保险基金结余资金进行投资的目的是,希望提高收益水平,实现基金保值增值。


2017年是养老金投资运营迈出实质性步伐的一年,实现了基本养老保险基金市场化多元化的投资运营。公开的信息显示,目前养老基金在资本市场上,除了投资股票,打新股,还投资固定收益产品。由于养老金是老百姓的保命钱,同时还要承担短期退休金的给付,因此会将安全性和流动性放在首位,在投资标的选择上更偏重固定收益类证券。


分析认为,从中短期看,养老基金进入股市的规模不会有大幅度的增长。因此,对A股市场的走势不会有太大影响。但如果从长期来看,养老基金将为A股注入万亿元级增量资金,有助于通过优化投资者结构而改善A股投资环境。


展望:2018年养老金十四连涨几无悬念


目前,相关部门正在加快研究推进养老保险全国统筹工作,2018年将迈出第一步,先实行基本养老保险基金中央调剂制,在不同地区之间均衡养老保险的负担。多位专家表示,2018年养老金十四连涨几无悬念。但受经济增速放缓、老龄化加速等多重因素影响,养老金涨幅或略低于2017年,约为5%左右。